新年伊始计长远，冬寒冽冽赴大山。 1 月 15 日至 16 日，应秭归县民政局邀请，基地主任陈荣卓教授、副主任梁东兴研究员专程赴全国农村社区治理实验区湖北秭归调研交流社区治理实验情况。
湖北省秭归县是我国较早开展农村社区建设的县市之一。作为地处三峡工程坝上库首，集老、少、边、穷、库、坝于一体的典型山区农业县，早在十多年前就曾进行了“杨林桥模式”的农村社区建设探索，但随着经济快速发展和社会急剧转型，也同其他农村地区一样，面临着公共服务供给与农民需求之间相脱节、公共事务管理与农民参与之间相脱离的突出矛盾，影响了农村社会稳定和发展。面对基层治理的现实困境和农村发展的内生需求，秭归县委、县政府科学把握山区农村社区建设规律，坚持走党的群众路线，从 2012 年开始探索“幸福村落”建设，通过划分“村落”为新的自治微单元，开展微治理，形成 “一级政府、双线治理、三层架构”的新型农村基层社会治理体制。秭归“幸福村落”创建荣获“2013 年中国农村社区治理十大创新成果”，并于 2014 年 11 月，被纳入全国第二批农村改革试验区试验项目。 2017 年 12 月，秭归县再次被确认为首批全国农村社区治理 48 个实验区之一。
历经六年的社区治理实践如何继续创新走高？幸福村落创建如何度过可能的“七年之痒”？ 作为全国实验区在未来的实验中如何开局起步？时间是最宝贵的，越是到年关岁末，民政人员越是异常忙碌。双方见面伊始，秭归民政局张峻峰局长便迫不及待地将这段时间一直思考的问题一股脑儿提出来，希望展开深入的交流和探讨。尽管基地对秭归的情况已长期跟踪、非常熟悉，秭归民政局李林修主席仍如数家珍般地将秭归社区治理情况一一详细介绍，生怕遗漏一些细节，作为老民政，李林修以女同志特有的细腻表达着对民政事业数十年的热爱和坚守。
在认真听取了秭归社区治理的最新进展和下一步拟开展的工作打算，以及面对的具体困惑后，梁东兴副主任提出三点建议：第一，此次实验应是在以往已有创新基础上的进一步创新，把村落自治做实做细、以幸福村落创建带动山区全面振兴，而不要另起炉灶、再辟蹊径；第二，此次实验必须认真贯彻落实十九大精神，尤其要联系十九大关于乡村振兴和协商民主的指示精神，使其落地生根；第三，随着创新实践的深入推进，还必须要有逆向思维，以往主要是考虑变大为小，下一阶段还要更多思考如何以小促大，形成良性互动发育机制。
细雨凝落山更美，讨论热烈光阴飞。基地陈荣卓主任说，每次来秭归，总是感到秭归民政对工作的那种执着和热爱，每次关于社区治理的讨论也都是那么的热烈和难忘，使人总感觉时间太短、意犹未尽，是共同的事业追求和志趣责任把我们联系在了一块，我们要不辱使命，既搞好社区治理、开展好实验试点，又要以线带面，带动山区全面长远建设。为此，建议秭归农村社区治理实验一要认真学习贯彻十九大精神，搞好定向把舵。紧紧把握十九大关于乡村振兴战略的实施要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求抓好农村社区治理。二要站在全县全局工作上总揽，形成合力联动。围绕实验主题，整合全县有效治理平台和力量，充分调动全面资源实现治理联动，以满足广大农民朋友对美好生活的向往。三要深入总结已有经验进一步延伸创新，认真规划设计。结合秭归的情况，下一步可考虑以区域化、产业化、组织化、制度化、体系化为探索重点，在推进党组织领导下的农村社区共治机制建设方面搞好实验。
张峻峰局长表示，此次交流收获满满，尤其基地的建议既有理论的高度、深度，又生动结合了秭归的具体情况，使秭归治理实验思路豁然开朗。张局长对基地的指导表示感谢，并期待基地给予秭归农村社区治理更多的调研和指导。
