5月20日—5月24日是基地博士张改琴驻点秭归县协助全国农村社区治理实验区的第一周，本周旨在熟悉掌握“幸福村落”资料的同时积极参与各项活动，以期更快融入秭归民政局的工作氛围。
21日张改琴博士在基政股向股长的指导下按照《省民政厅关于开展2019年优秀社区工作法、村规民约、居民公约征集的通知》的要求拟定《秭归县民政局关于开展优秀社区工作法、村规民约、居民公约征集的通知》，具体围绕主要目标、征集要求、征集方式、具体操作等方面。
23日参加民政局社会福利中心举行的全县社会工作综合能力培训会，主要进行社会工作初期考试的培训，全县36名社区工作者参会。据了解，此次培训源于民政部2017—2020年实施的社会工作服务机构的“牵头计划”，主要引导先发地区社会工作服务机构结对帮扶贫困地区社会工作服务机构。根据首批社会工作服务机构“牵手计划”任务分配表，广东省须遴选20家援派机构，对口支援江西、湖北、湖南、广西等4省。东莞一家援派机构支援秭归的受援社会服务机构。因此每年至少有2名专业社会工作者来秭归开展帮扶，主要根据社区工作人员需求进行相关的培训和指导。
▲培训现场
同日下午参加了民政局新时代文明实践“民政讲坛”第三期。分享人基政股向军股长围绕“如何制定村规民约”这一主题从指导思想、总体要求、基本原则、制定程序、注意事项等方面做了分享，最后强调村规民约在实际制定过程中切忌程序不民主、制定形式化、部分内容不合法。
▲第三期”民政讲坛“
24日，张改琴博士跟随县委组织部主任王建华与归州镇组织委员王元松一行20余人参观学习茅坪镇陈家坝村、建东村、金缸城村“幸福村落”建设做法与经验。陈家坝村、建东村、金缸城村三个村作为亮点村，其治理各有特色。陈家坝村重在做实做细“幸福村落”，将“幸福村落”与公益创投有机结合，巧妙地激发了村民参与的动力，同时在创建过程中不断凸显各个村落的特色，增强村民的归属感和参与感；建东村重在党建引领，通过笼络在外工作的能人、贤人，发挥党员的带头作用，激活社会资源，同时明细事务权责，根据任务清单稳步推进社区治理工作；金缸城村属于城中村，经济基础雄厚，物资丰富，重在完善基础设施建设，同时以外出学习等形式转变青年党员代表的观念，由此带动并转变群众观念。针对此次学习归州镇组织召开座谈会，会上王元松委员在总结三村的特色亮点同时就归州镇农村社区建设的工作进行新的部署，并强调各村要将县委组织部的“幸福村落”建设、宣传部的新时代文明实践活动、民政局的的公益创投三项工作进行有效结合。王建华主任主要从完善运行机构，做实村落公约，勇于创新对各村的“幸福村落”建设提出具体要求，同时指出要在实践中探索在党的领导、法律允许、道德约束下实现自治、法治、德治“三治融合”。
▲陈家坝村主任讲解
▲座谈会现场
据悉，秭归县于2012年启动“幸福村落”建设，以“村落”为自治单元，通过“村党组织—村落党小组—党员”和“村委会—村落理事会—农户”的“双线融合、三级架构”的运行模式，以村落“两长八员”为中坚骨干，形成了多层次、立体式的村民自治体系，探索出了一条山区村民自治的有效途径。历经7年的实践与发展，“幸福村落”建设逐渐被赋予新的时代内涵。2014年，秭归县被中央农村工作领导小组等13部委确定为全国第二批农村改革试验区，试验任务“以农村社区、村民小组为单位的村民自治试点”；2017年12月秭归县被民政部确认为“全国农村社区治理实验区”，在前期工作的基础上紧密结合党的十九大精神和乡村振兴战略继续探索以村落为基本单元，以“两长八员”为骨干力量，村落党员群众共同参与的治理结构。
