基地博士受农业农村部委托赴江苏省张家港市开展农村改革试验区专项调研

10月14日至15日，基地博士刘安正、张改琴赴江苏省张家港市开展农村改革试验区之“以农村社区为基本单位的村民自治试点”的专项调研。此次调研主要通过实地走访、座谈会议、查阅资料等方式进行。

14日下午，调研组在市民政局工作人员的陪同下实地走访杨舍镇汤联社区、善港村。汤联社区于2019年3月成立，由原汤联村和金塘社区合并而成。汤联社区是动迁安置社区，辖区面积2.5平方公里，居民住宅楼82幢，居民3575户，目前入住11000余人。座谈会上，社区高书记着重从居民议事会谈及开展居民自治的缘由、过程、困境及成效，认为居民议事会在社区党组织的领导下积极征集群众需求、化解居民矛盾纠纷，是得力的自治载体。新一届议事会骨干成员对上任后成功解决的议题如“卡车占位”、“轿车违停”、“农作物垃圾”等进行介绍，体现群众的自治力。随后调研组实地参观善港村船坞里议事堂。善港村船坞里议事堂是善港村村民议事会工作和展示阵地，据工作人员介绍，善港村党委紧紧围绕以党建创新引领社会治理创新的总体要求，通过探索成立议事会依法推进村民自治。自成立以来共提出村级生态河道改造等18项议题，参与大寨河路拓宽工程等重大项目3项；解决矛盾纠纷10起。提炼的“六步工作法”——“转好一个观念、把好一个方向、开好一个大会、订好一套规范、搭好一个平台、理顺一组关系”现作为典型经验做法在全市范围推广。

15日，调研组实地走访金港镇金都社区和袁家桥村。金都社区作为金港镇全新的动迁安置小区，社区居民来自全镇20多个村（社区）的部分动迁户。金都社区通过引进专业社工机构，打造了涵盖老年、残疾人、青少年、妇女儿童以及新张家港人等多方面“一站式、综合化”社区公共服务的“广场”，搭建了社区家庭综合服务中心。新上任的书记在介绍社区治理的具体情况后表示上任书记通过努力已基本实现村民向居民的转变，今后社区将奋力实现居民向主人翁的转变。下午调研组前往袁家桥村，在村干部带领下参观了民生茶馆。民生茶馆是袁家桥村的亮点工程，在轻松的交谈中征集民意、了解民情，解决百姓之需、之急、之忧。同时袁家桥村通过设立“福村宝”、乡贤基金会、引进常州评弹等多方位提高群众的幸福感。

据悉，张家港市积极探索“以党建引领为核心，以网格化管理为基础，以社区协商为手段，以社区服务为目标，以社区法治为保障”的具有张家港特色的社区治理模式。在村民自治框架下，坚定不移地推进社区协商及其配套改革，形成“有方向、有底线、有秩序、有活力”的城乡社区协商局面。2016年12月，张家港市以村民自治、基层民主协商为核心内容的“社区协商——基层治理法治化的新探索”项目获评第四届“中国法治政府奖”第一名。