实验背景：
浦东新区下辖12个街道、24个镇，905个居民区、365个村，辖区内包含城市化社区、城乡结合部社区、大型居住型社区、远郊农村社区等多种社区类型。随着市场经济的高速发展，城市化进程和大型居住社区建设的不断深入，各种产业状态、社会管理形态不断涌现，各类经济、社会组织蓬勃新生，各层面外来人口大量集中，各类主体的多样化需求格局集体呈现，社会治理特别是基层治理要适应这种快速变迁、需求多元的格局，存在很大难度。为破解这种治理困境，浦东新区自2014年起开始以强化自治共治、创新社区治理服务为实验主题探索社区居民自治、共治新体系。
实验举措：
- 强化党建引领，构建设置优化、领导有力的基层党组织体系。一是健全党的基层工作网络，探索形成“三纵三横”的基层工作网络，并以“三服务”活动为抓手，着力推进党的基层组织建设；二是扎实推进区域化党建；三是强化基层党组织领导核心作用，制定出台相关政策法规，建立健全贴近实际、符合规律、体现特色的基层党组织领导的基层群众自治工作体系。
- 强化队伍建设，增强社区工作力量，使社区治理服务有保障。一是切实加强社区工作者队伍建设，积极推进居民区书记“享编”工作，明确事业待遇和使用事业编制的条件；二是分类管理推动执法力量下沉，深化城管综合执法体制改革，拓展城市网格化综合管理，加强两级网格中心建设与运行。
- 强化“减负增效”，增进社区居民自治主体建设。一是减轻负担轻装自治，建立台账准入协同审批机制、定期巡查机制、专项检查机制；二是信息保障支撑自治，打造社会治理综合信息服务平台，减轻基层工作负担，丰富基层工作创新手段；三是财力保障开展自治，加大居民委员会建设和居民自治经费财力保障；四是健全监管完善自治，在全区范围内建立和完善村务监督委员会等组织，拓展村民自治主体。
- 强化制度创新，形成基层公共事务共商共治的体制机制。一是扎实推进街道体制改革，新设立的街道自治办承担了指导社区共治和居民自治职能；二是出台基层共商共治制度；三是完善镇管社区模式；四是推进基本管理单元建设。
- 培育发展社会组织，进一步增强社会发展的活力。一是出台专门政策文件，明确四个重点发展的领域，在营商发展环境、做实服务管理、加强工作保障等方面为街道提供路径和支撑；二是探索完善政府购买服务机制，制定社会组织承接政府购买服务项目资质目录，通过“供需对接-一站式服务平台”等载体推动公益服务项目规范化、专业化运作；三是实现街道镇社会组织服务中心全覆盖；四是加强公益示范基地建设。
经典案例：
http://pdxq.sh.gov.cn/shpd/news/20160911/006005055004_f12a48f7-ba74-4f9e-983f-875176e001a8.htm
