陈荣卓教授应邀赴江苏省南京市高淳区调研全国农村社区治理实验区建设情况

10月10日至11日，基地主任陈荣卓教授、田新文教授、陈鹏老师以及硕士郑帅一行四人组成的调研组应邀赴江苏省南京市高淳区调研全国农村社区治理实验区建设情况。调研期间，高淳区民政局局长周凌云、副调研员孙宪明以及基政科科长谷昌云全程陪同。

10日下午，陈荣卓教授一行应邀在区民政局参加了高淳区建设全国农村社区治理实验区工作汇报会。区民政局局长周凌云、副调研员孙宪明以及基政科等相关科室负责人参加了会议。会上，调研组观看了高淳区全国农村社区治理实验区建设纪实宣传片，并听取了当前实验区建设进展的汇报，陈荣卓教授对宣传片的主题内容、地方特色、视觉效果等方面提出了建议，并了解了实验区建设相关事宜。

11日上午，陈荣卓教授一行在民政局周凌云局长等领导的陪同下，先后赴东坝街道东坝社区、固城街道义保社区开展实地调研。

首先，调研组来到东坝街道东坝社区，听取社区工作人员关于社区实验区建设情况的相关介绍，并同社区书记、主任等进行了座谈交流，深入了解实验区的相关举措在社区的落地情况及其实际效益。东坝社区紧扣实验主题，切实发挥党建在社区治理架构和机制建设上的引领作用，积极推行民主议事制度建设，制定社区议事规则，并由此示范带动社区协商议事，建立健全“四议两公开”、“一事一议”机制。东坝将社区划分为七个网格，按照社区治理建设有场所、有队伍、有项目、有活动、有保障的标准，结合本村实际，以现有的五个党支部+网格服务站+新时代文明实践活动点为核心。把五个活动点的场所作为支点，连点成片，形成合力。同时，建立起了村干部联系村民小组制度，村干部走访群众听取对村里工作的意见和建议，及时办理解决，发挥了党员的先锋模范作用，带动普通群众一起参与到社区治理当中去。

随后，调研组来到固城街道义保社区开展调研。义保社区坚持三治并举，有效推动乡村治理。一是进一步优化社区自治平台。该社区积极深化四议两公开机制，社区定期商讨制度，每季度分批次组织一次社区工作人员、党员代表、乡贤、村民小组长、村民代表等人员参加的协商会议共同研究社区的热点、难点以及涉及群众利益的各种事项。二是健全法制机制。创新推动一社区一法律顾问建设，充分发挥“和事佬”调解室作用，积极化解群众矛盾纠纷。三是整合文化资源，强化德治功能。社区充分运用本地地方文化特色，充分挖掘区域内的古文化资源，并成立传统文化保护传承志愿队伍，定期开展志愿服务，邀请相关文化传承人向青年学生教授文化技艺、传承非遗文化、讲解文化故事，全面推进社会主义核心价值观入户入心。

11日下午，在区民政局二楼会议室，陈荣卓教授一行应邀参加了江苏省南京市高淳区全国农村社区治理实验区工作座谈会。江苏省民政厅基政处处长孙斌、副处长孙燕、高淳区副区长甘晓辉、南京市民政局社会救助处处长徐贻珠、基政处处长张国胜、区民政局主要领导和相关科室负责人以及高淳区辖区的阳江镇、东坝街道、固城街道等8个街道（乡镇）的分管领导及民政办主任共计20余人参加了会议，会议由区民政局局长周凌云主持。会上，首先由区民政局副调研员孙宪明介绍了高淳区全国农村社区治理实验区的最新工作进展以及中期评估的准备情况；然后，8个乡镇和街道的分管领导就各自实验区建设的推进情况、主要特点、现实问题等方面进行了汇报交流。

根据实地调研参观情况，调研组专家成员先后进行了指导性发言。首先，陈鹏老师从高淳实验区建设的基础、动力、亮点、问题等方面进行了发言，强调在高淳的实验区建设当中，完善的基础设施、深厚的文化底蕴、优越的地理条件构成其良好的建设基础，当前的实际工作中已经涌现出了众多亮点，高淳应继续抓住亮点，以亮点更好地展现主题，推动主题；然后，田新文教授认为在高淳的实验区建设中，各级领导高度重视，社区落实到位，推进了农村社区治理，同时，在今后的工作当中，高淳应更多展现高淳元素、结合地方实际、紧扣实验主题、加强宣传引导，进一步提升实验区建设的效率和效果。最后，陈荣卓教授从三个方面进行了指导性发言。第一，应再次理解农村社区治理实验区的内涵。陈荣卓教授从社区治理的含义理解出发，强调实验区建设应紧紧抓住社区的管理、服务、参与三个核心关键词，明确完成实验本身并不是目的，依托实验区建设切实提升农村社区治理效能，满足社区居民对美好生活的向往才是根本。第二，应具有实验区建设的相关“意识”。陈荣卓教授从组织意识、问题意识、大局意识三个方面强调在推动实验区工作时，树立正确意识是关键前提，有正确的意识才能有效指导实践。第三，陈荣卓教授先后从区、乡镇（街道）、社区三个层级出发，认为各级主体在实验区的工作中要分别做到“统起来”、“抓起来”、“动起来”，明确角色定位，上下协调推进，推动实验区举措落实落细。

专家发言结束后，高淳区副区长甘晓辉、南京市民政局基政处处长张国胜、江苏省民政厅基政处副处长孙燕先后发言。一致认为各位专家的发言把脉精准，针对性强，在今后的实验区建设工作中，要重点理解专家的指导性意见，重点抓住问题，重点解决问题，扎实有效推进高淳全国农村社区治理实验区建设。